我其實不在乎你退休後領多少，只希望所有社會保險都能自負盈虧

（年輕人加班示意圖。圖／黃郁棋攝／京都）

文／黃郁棋 

其實我很討厭，每次社會上有爭議，最後都包裝成藍綠，然後「挺藍的人站一陣線」、「挺綠的人站一陣線」，這樣永遠無法面對問題，永遠都在空耗。最近吵很兇的軍公教年金改革就是這樣。

「軍公教＝藍營＝反政府一切政策＝反軍公教年金改革」
「其他人＝綠營＝支持政府一切政策＝支持軍公教年金改革」

但是，問題真有「藍綠」這麼單純嗎？如果所有事情都簡化成這樣，那就世界大亂啦。

今天「軍公教年金改革」問題的關鍵，其實從來就不是「尊嚴、你綠營嘴巴怎麼這麼賤」這麼虛的問題；真正要問的是：「你退撫基金即將破產問題，該如何解決。」
　
在說之前，先簡單介紹一下，勞工跟軍公教的退休金是如何計算的吧：

【勞工部分】

勞工的退休金，分成兩個部分，加在一起才是完整的退休金：

一、勞退新制
二、勞保年金

其中，勞退其實就是每個月你僱主提撥薪資6%的部分，政府以勞退基金的投資效益給予利息，保證最低利率為當地銀行2年定存利率。這筆錢等你到達法定退休年齡時（年輕人都要做到65歲才能退休），再以國人平均壽命為止，按月給付給你，或是看個人需求一次領。

勞退目前沒有破產疑慮，因為它本質其實是強迫儲蓄，這部分不必擔心。

至於勞保，根據勞動部的預估，2018年開始就會「入不敷出」，到了2027年勞保基金就會破產。所以，其實今天「退休金破產」的問題，不只是軍公教遇到，勞工也有遇到；年金改革勢必不會只發生在軍公教身上，勞工也會面臨一樣的年金改革。

（未來的「年輕人」只會越來越少。圖／黃郁棋攝）

【公務人員部分】

軍、公、教其實是分開計算的，先以公務員為例，以下二者加在一起才是完整的退休金：

一、公保養老金
二、退撫基金給付的月退俸

其中最有爭議、也最有破產風險的，其實是「退撫基金」。還記得前面提到，勞保預計到了2018年就開始「入不敷出」嗎？軍、公、教的退撫基金，其實是「通通都已經入不敷出」了，所以相對緊急。只不過破產的時機點，軍人最急迫，勞工、公務員、教職人員則是差不多的。

依照估算，軍人退撫基金在「2019-2020」的時候，就會面臨破產。


解決問題的政府？

所以，你以為蔡英文政府良心發現，主動「捋虎鬚」去找軍公教麻煩嗎？當然不是啊，最大的問題是，軍人退撫基金破產問題，會發生在蔡英文任內啊。

還記得馬英九曾設立一個「行政院年金改革小組」嗎？當時他曾說，年金改革問題，今天不做，明天就會後悔，並且指出現行年金制度的三個缺點：「第一經費不足，第二行業不平，第三世代不均。」

只不過，當時馬政府就面臨了軍公教的極大壓力；雖然曾經大刀闊斧從「年終慰問金」砍起，但是也被罵慘，最後又讓步，改成規定「月退金在25,000元以上」的不能領取，算是部分折衷。（新政府目前也決定繼續沿用）

其實換個角度看，馬英九執政時期，根本遇不到年金破產問題，他跑去碰這塊確實是自找麻煩。當時他說的「今天不做，明天就會後悔」，明天其實指的就是下一任政府，因為會遇到軍人退撫基金破產問題。

（我們必須找到可以永續發展的對策。圖／黃郁棋攝）

為什麼討論總是失焦？

不過，從這邊你就可以發現：年金改革其實勢在必行，跟你是藍是綠無關，因為它是國家的黑洞。在討論這個問題的時候，往往陷入以下謾罵，然後失焦：

一、政府曾經給的承諾，可以這樣輕易的反悔嗎？這樣政府可信度何在？難道沒有違背信賴保護原則嗎？

二、難道今天退撫基金破產，是這些「退休將領、退休教職人員、退休公務員」造成的嗎？憑什麼這些無辜的人要接受懲罰？


三、要尊嚴、不要抹黑，今天軍公教為國家付出了這麼多，結果卻被抹黑成肥貓，然後現在拿我們這些為國付出的「血汗肥貓」開刀，有道理嗎？

四、軍公教哪有領到什麼五千萬、一億，你給我嗎？

五、今天你勞工領得少，先不說勞工本來繳的就比較少，這一塊本來就是你們要想辦法跟政府爭取、跟僱主爭取，共創雙贏的啊。軍公教領比較多，是給勞工的標竿，怎麼反過來要砍軍公教退休金，這不是向下沉淪嗎？

相信大家，對以上「爭執」並不會感到陌生。

（你希望台灣未來如何撐下去？圖／billy1125攝／CC License）

然而，問題解決了嗎？並沒有，以上討論沒有任何一個可以解決「退撫基金破產」問題。但是，先別笑軍公教人員，你勞工保險自己也要破產了。降低領取金額、提高月付標準，肯定也是要被「改革」的！現在的六七年級生，你們一個也別想躲。

同樣的問題，一樣會發生在勞工身上，只是沒有「軍人退撫基金」如此緊急罷了，還多了幾年可以苟延殘喘。

今天大家真的是「仇富」嗎？

我必須說，其實我根本不在乎你軍公教退休金領多少錢，一個月五萬還是七萬都不關我的事；事實上換個角度看，軍公教退休金領得越多越好，這樣他們才有錢消費，促進社會經濟循環，勞工才有更多工作機會，才有可能加薪。

問題從來就不在「軍公教領太多所以很可惡」（他們每個月繳得比勞工多也是事實），大家要搞清楚一點：今天的問題關鍵，是社會保險已經無法自負盈虧：

軍公教退撫基金的潛藏負債：8.1兆
勞工保險：9兆
國民年金：5,000億

非永久性存在，時間到了會逐漸消失的潛藏負債（老人過世）：

傳說中的18％：778億／年
恩給制（舊制退休金）：1644億／年

（「推給政府」其實就是推給年輕人。圖／billy1125攝／CC License）

所以，社會保險瀕臨破產的問題，是全國都存在的，不單單是軍公教的問題。若要稱退休軍公教為社會的蛀蟲，恕我直言，退休勞工也一樣。這部分，真的不能罵軍公教人員，他們只是按照政府的規定走而已。

只不過，這些瀕臨破產的社會保險，確實是一定要改革的！勞保、退撫基金，甚至全民健保（這個也是大洞，台灣的醫療環境崩壞）。若國家財政實在無法負擔，過去給予的軍公教優惠，包括「18%」、「恩給制」，也必須做出部分調整。

畢竟這是國家的承諾，過去經濟起飛、沒人要當軍公教的時候，他們願意進來為國工作，是種犧牲。國家當然有義務照顧他們，但是必須在財政撐得住的前提下。偏偏，台灣因為經濟環境太差，現在已經是全世界數一數二不敢生小孩的地方了。

（孩子越來越少，退休人員的福利勢必要縮減。圖／billy1125攝／CC License）

老人越來越多（醫療條件越來越好），小孩越來越少（大家不敢生），財政立刻出現了黑洞；就已經經濟條件差、年輕人薪水相當淒慘了，你還把老一輩的退休金壓力（軍公教勞工）通通丟給他們。

你要一個月薪3萬的年輕勞工，每天加班，負擔你4萬、5萬、6萬、7萬的退休金，他撐得住嗎？（感謝網友指出盲點：月薪三萬的勞工，扣一扣可能還不到需要繳所得稅的門檻。）

當然撐不住。很遺憾的，這一次真的是政府要對退休人員說「共體時艱」了：
    
一、應該讓軍人退撫基金、公務員退撫基金、教職人員退撫基金、勞工保險，個別「財務獨立」，並且做到「自負盈虧」。立法院更應該修法，不讓政府承擔「最後支付」責任，因為這個責任應該是各基金自己要承擔調整的。
　
「一旦政府有最後支付責任，就不會有人認為是自己的責任。」

二、今天少子化問題，不是單獨一個人的責任，是所有人包括年輕人、老人、在職、退休人員的共同責任。所以，年輕人的負擔勢必加重、退休人員領的退休金勢必減少，這個不是剝削，更不是不給尊嚴，而是全民共同承擔的必須之痛。

如果不想要讓這些基金倒閉後，大家再也領不到錢，就重新精算吧！

三、為什麼我強烈要求「不能讓政府承擔『最後支付』責任」？因為這乍看是把問題推給政府，實則是把問題都推給年輕人。這不是有效的解決問題方式，這叫做掩耳盜鈴。

四、大家別忘了退休金最重要的目的：讓所有退休人員，依舊保有基本生存能力。退休金不是讓人拿來「致富」用的（你真的想退休後領更多，民間產品多的是選擇）。

（台灣有著看不見的黑暗面。圖／billy1125攝／CC License）

我想說的，大概就是這些。今天我其實不在乎你退休後領多少，只希望所有社會保險都能自負盈虧，不要最後都成為了年輕人的負擔。我們這一代就是倒霉，各種年金破產，責任都剛好落在六、七、八年級生身上；過去可以假裝看不見就不存在的問題，再也無法隱藏。

要不然，反對年金改革的朋友，你有什麼方法可以「讓國家不違背承諾、退休人員不縮減福利、年輕人不會承擔不住」呢？若有，請記得告訴大家，我們現在最缺的就是這種解決方案啊。